「教师政策」王灼烁 廖晶：革新开放40年来我国中小学教师政策的生长历程及特点分析

教师政策是党和国家为调动教师的努力性，提高教育质量， 对教师的要求及待遇方面做出的准则性的划定。革新开放以来，我国颁布一系列政策文件，规范和促进了中小学教师队伍建设。

回首革新开放４０ 年来我国中小学教师政策的生长与厘革，可为新时代中小学教师队伍建设提供历史履历与启示。一、革新开放以来我国中小学教师政策的生长历程 革新开放 ４０ 年来，党和国家针对差别时期中小学教师队伍建设存在的问题，出台了一系列教师政策。

从总体上看，我国中小学教师政策履历了恢复生长 、法制规范、振兴生长和新时代建设四个时期。（一） 恢复生长时期 （１９７８ — １９９１ 年） 革新开放之初， 教师队伍数量严重不足，建设一支数量富足 、及格稳定的教师队伍成为社会生长的迫切需要。鼎力大举生长师范教育，着力增强教师培训， 整顿现有教师队伍成为重要举措。1.鼎力大举生长师范教育 １９７８ 年， 教育部颁布《 关于增强和生长师范教育的意见 》，强调鼎力大举生长和办妥师范教育，并要求各地努力办妥中等师范教育。

为响应这一政策招呼，《 关于办妥中等师范教育的意见 》《 中等师范学校规程 （试行草案）》《 中等师范学校教学计划 （试行草案 ）》 以及 《 关于基础教育师资和师范教育计划的意见 》 等文件相继出台，为我国中等师范教育的快速生长奠基了制度基础。１９８５ 年，《 中共中央关于教育体制革新的决议 》 充实肯定并强化了已有的师范教育体制，要求把生长师范教育作为生长教育事业的战略措施。

１９８６ 年 《 中华人民共和国义务教育法 》 出台， 划定国家接纳措施增强和生长师范教育。随后 ， 国家教委要求对生长师范教育给予人力 、物力 、财力等方面的保证，并划定师范院校可接纳提前单独招生或到场统一考试提前录取的措施，吸引更多生源。师范教育的蓬勃生长有效缓解了教师队伍数量的短缺。

2.着力增强教师培训 １９７９ 年， 教育部发表 《 关于增强教师培训事情的意见 》，首次在官方文件中泛起 “ 教师培训 ” 字样，讲明教师培训开始受到国家关注和政策支持。１９８０ 年，《 关于进一步增强中小学在职教师培训事情的意见 》 公布，强调要制订和完善中小学在职教师培训计划， 建设和健全在职教师学习的考核制度， 改善教师学习院校办学条件等。１９８２ 年，《 关于增强教育学院建设若干问题的暂行划定 》 颁布 ， 许多地域恢复和建设了教师学习学校。

１９８３ 年，教育部发表 《 关于增强小学教师在职学习事情的意见 》， 指明晰教师培训的形式和任务。１９８５ 年，《 中共中央关于教育体制革新的决议 》 提出要使绝大多数教师能够胜任教学事情的生长目的， 以及只有具备及格学历或具有考核及格证书才气担任教师的准入要求。这些政策的出台，为 ２０ 世纪 ８０ 年月以学历赔偿为特点的教师培训政策定下了基调， 同时也促进教师在职培训进入稳步生长阶段。

进入 ２０ 世纪 ９０ 年月， 随着学历提升培训的迅速推进，中小学教师学历及格率大幅提高，教师培训开始关注教师专业能力生长。为了让教师不仅学历要及格，在政治思想 、师德修养 、教育理论 教学艺术 、事情能力等方面都要及格，教师培训在继续强化学历赔偿的基础上，开始向继续教育过渡。１９９０ 年，全国中小学教师继续教育事情座谈会召开，招呼各地努力开展中小学继续教育试点。

１９９１ 年，《 关于开展小学教师继续教育的意见 》 颁布， 划定了继续教育的任务 、条理 、内容 、形式和方法等内容。3.整顿现有教师队伍 为了保持教师队伍的稳定性，调动教师的努力性， 国家增强了对教师的治理。一方面 ，对现有教师队伍举行整编。

１９８３ 年， 教育部出台《 关于中小学教师队伍调整整顿和增强治理的意见 》，要求制订中小学的体例尺度和及格教师的质量尺度， 制止主干教师和及格教师外流。另一方面 ，提升中小学教师的社会职位和人为待遇。１９８５ 年 ， 全国人民代表大会通过 《 关于教师节的决议 》， 决议每年 ９ 月 １０ 日为教师节；１９８７年 ，国务院 《 关于提高中小学教师人为待遇的通知 》 明确要求， 中小学教师现行的人为尺度提高１０％ ；１９９１ 年，《 关于认真检查教师人为待遇有关政策的通知 》 要求，各地检查落实国家划定的各项教师人为政策，坚决杜绝拖欠教师人为的现象。

这一时期，教师职业职位得以恢复，教师数量不足问题获得缓解， 教师队伍建设的各项事情逐步走向正轨。（二） 法制规范时期 （ １９９２ — ２００１ 年 ） １９９２ 年， 党的 “ 十四大 ” 提出 “ 科技进步 、经济繁荣和社会生长， 从基础上说取决于提高劳动者的素质 ， 造就大批人才。我们必须把教育摆在优先生长的战略职位 …… 增强师资队伍的造就和建设 ”。

这是革新开放后首次在党的全国代表大会中对教师队伍建设做出明确要求。这一时期 ， 我国的 “ 法治 ” 意识逐渐增强。

“ 十四大 ” 提出要高度重视法制建设 ，增强立法事情。“ 十五大 ” 提出 “ 依法治国 ” 基本方略。在教育方面，１９９３ 年， 《 中华人民共和国教师法 》（以下简称 《 教师法 》） 出台。

１９９５ 年，教育的基础大法 《 中华人民共和国教育法 》（ 简称《 教育法 》） 颁布实施为教师政策的制订与实施提供了执法依据 ， 至此教师政策进入法制规范时期。1.明确教师专业职位与正当权益 《 教师法 》 指出，“ 教师是推行教育教学职责的专业人员 ”， 第一次在执法上明确教师的专业职位， 划定教师具有教育教学 、学术研究 、指导学生 、享受国家划定的福利待遇 、到场学校民主治理 、到场培训这六项权利 ，同时对教师的人为 、津贴 、住房 、医疗等候遇做出划定和保障。《 教育法 》 从上位法的角度再次强调 “ 全社会应当尊重教师 ”，重申 “ 国家保障教师正当权益，改善教师的物质待遇，提高教师的社会待遇 ” 等内容。

执法对教师职位和权益的保障，在社会上发生了努力回声，对提高教师的社会声望起到了重要作用。2.规范教师治理制度 执法的完善使教师治理的各项制度获得了规范。

首先， 建设教师资格制度。《 教师法 》 划定教师资格制度是我国教师的职业许可制度。《 教师资格条例 》《〈 教师资格条例 〉 实施措施 》 对教师种类 、资格条件 、资格考试 、资格认定等做出了详细划定，推动了教师资格制度进入实施阶段。

其次， 严格教师聘任制度。２０ 世纪 ９０ 年月初期， 国家教委颁布 《 关于中小学教师职务聘任事情中有关问题的通知 》《 关于当前做好中小学教师职务聘任事情的几点意见 》 等文件，为实现教师职务由任命制向聘任制转轨奠基了基础。其后，《 教育部办公厅关于当前增强教师队伍治理的通知 》《 面向 ２１ 世纪教育振兴行动计划 》《 国务院关于基础教育革新与生长的决议 》 等文件进一步推动了教师聘任制的落实。

第三，强化教师考核制度。《 教师法 》 明确提出， 要对教师的政治思想 、业务水平 、事情态度和事情结果举行考核。

２０００ 年，教育部 《 关于增强中小学教师职业道德建设的若干意见 》 要求，“ 把职业道德作为考核教师事情的重要内容和职务聘任的重要依据 ”。第四，增强教师体例治理。为更好地落实教师聘任制度，国家开始审定中小学教职工体例尺度。２００１ 年，中央编办 、教育部 、财政部团结公布 《 关于制定中小学教职工体例尺度意见的通知 》， 对中小学教师体例的原则和尺度做出了明确划定。

（三） 振兴生长时期 （ ２００２ — ２０１６ 年 ） ２００２ 年 ， 党的 “ 十六大 ” 确立全面 、 协调 、可连续的科学生长观。“ 以人为本 ”“ 科学生长 ”的思想指导着教师政策的制定 ， 要求 “ 增强教师队伍建设 ， 提高教师的师德和业务水平 ”。

２００７年 ， 党的 “ 十七大 ” 明确提出 “ 扶持贫困地域 、民族地域教育 …… 增强教师队伍建设，重点提高农村教师素质 ”， 促使教师政策在追求效率的同时越发兼顾公正。２０１２ 年，党的 “ 十八大 ” 提出 “ 把立德树人作为教育的基础任务 …… 增强教师队伍建设 ”， 对教师的素质和能力提出了更高要求。为实现党和国家对教师队伍建设的殷切希望， 教师政策不停革新创新 ， 推动了中小学教师队伍建设的全面生长。

1.增强单薄地域教师队伍建设 为推进义务教育平衡生长，切实增强单薄地域教师队伍建设成为教育事情的重中之重。首先 ， 在教师政策的制定上开始向单薄地域倾斜。２００５ 年，教育部 《 关于进一步推进义务教育平衡生长的若干意见 》 指出， “ 要统筹教师资源，增强农村学校和城镇单薄学校师资队伍建设 ……审定教师体例时要向农村学校倾斜 ， 新增教师要优先满足农村学校 、城镇单薄学校的需求 ”。

其次 ， 创新单薄地域教师队伍增补机制 ， 勉励优秀人才到艰辛贫困地域从教， 促进优质教师向农村边远地域流动。譬如 ， 定期选派城镇教师到农村交流任教 ，建设城镇教师支援农村教育制度； 制定 “ 特岗计划 ” 政策， 公然招聘高校结业生到西部 “ 两基 ” 攻坚县农村义务教育学校任教； 实施“ 免费师范生 ” 政策，引导优秀师范结业生到农村教育下层任教。

第三 ， 提升单薄地域教师的能力素质。２０１２ 年，教育部等多部门团结出台《 关于鼎力大举推进农村义务教育教师队伍建设的意见 》，要求 “ 增强农村教师国家级示范培训， 努力探索农村教师远程网络培训的有效模式 ， 为农村义务教育教师建设网络研修社区 ”。

２０１５ 年 ，中央深化革新向导小组审议通过 《 乡村教师支持计划 （ ２０１５ — ２０２０ 年 ）》，要求 “ 全面提升乡村教师能力素质，把乡村教师培训纳入基本公共服务体系，保障经费投入，确保乡村教师培训时间和质量。” 上述一系列政策举措为农村中小学增补和生长了大量优质主干教师，有力缓解了部门农村学校师资气力单薄 、结构不合理问题。同时，为了促进政策的有力落实，教育部加大了对政策实施情况的通报。如定期对连片特困地域乡村教师生活津贴实施情况举行通报，宣布全国乡村教师队伍建设优秀事情案例等。

2.推进教师事情的尺度化建设 教师造就与培训的尺度化是保证教师质量的基本前提。进入 ２１ 世纪后， 经济 、社会 、文化的厘革对教师能力和素质的要求越来越高， 推进教师造就与培训的系统设计和尺度化建设成为迫切需要。

在教师造就方面， 教师专业尺度 、教师教育课程尺度 、教师教育机构资质认证尺度 、 教师教育质量尺度的建设稳步推进。《 ２００３－２００７ 年教育振兴行动计划 》 指出， 要 “ 制订教师教育机构资质认证尺度 、课程尺度和教师教育质量尺度，建设教师教育质量保障制度。” ２００４ 年 ，教育部启动教师教育课程尺度的研制事情，２０１１ 年《 教师教育课程尺度 （ 试行 ）》 正式颁布，成为制订教师教育课程方案 、编写课本 、开发课程资源以及开展教学 、评价和治理的依据。

随后 《 关于鼎力大举推进教师教育课程革新的意见 》《 关于开展教师教育国家级精品资源共享课建设事情的通知 》 等系列文件相继出台，完善了以教师教育课程尺度为基础的教师教育体系建设。２０１２ 年 ，教育部宣布的 《 小学教师专业尺度 （试行）》 和《 中学教师专业尺度 （试行）》 成为引领中小学教师专业生长的基本准则 ， 为教师素质的专业化提升提供了偏向和标尺。在教师培训方面， 增强培训课程的尺度化建设， 对师资比例 、实践性课程比例提出明确的量化要求。为规范 “ 国培计划 ” 项目治理 ，提高培训质量 ，教育部委托全国教师教育课程资源专家委员会研制的 《“ 国培计划 ” 课程尺度 （试行）》２０１２ 年公布 ，并要求各地参照该尺度设置培训方案。

3.全面深化教师人事制度革新 职称制度能够有效激励教师的生长。依托职称革新，我国加速了教师人事制度革新。

２００６年 ， 人事部印发 《 事业单元岗位设置治理试行措施 》 及其实施意见，使中小学教师职称制度进入规范化轨道。２００９ 年，《 关于深化中小学教师职称制度革新试点的指导意见 》 公布，围绕体系构建 、评价尺度 、评价机制等对中小学教师职称制度举行革新。

同时 ， 我国教师政策也在着力完善评价政策，并据此革新分配制度。２００８ 年教育部出台 《 关于做好义务教育学校教师绩效考核事情的指导意见 》，提出 “ 着力构建切合教育教学和教师发展纪律 、导向明确 、尺度科学 、体系完善的教师绩效考核评价制度 ”。绩效考核评价的内容涉及 “ 师德和教育教学 、从事班主任事情等方面的实绩 ”，并进一步强调将绩效考核效果作为绩效人为分配 、教师资格认定 、岗位聘任 、职务提升 、造就培训 、表彰奖励等事情的重要依据。

同年，国务院办公厅印发 《 关于义务教育学校实施绩效人为的指导意见 》， 划定从 ２００９ 年 １月 １ 日起 ， 对中小学教师实行绩效人为革新。２０１４ 年 ， 教育部 、财政部 、人社部团结印发《 关于推进县 （ 区 ） 域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见 》， 提出教师 “ 县管校聘 ” 治理制度。２０１５ 年 ，人社部 、教育部团结印发 《 关于深化中小学教师职称制度革新的指导意见 》，以健全制度体系 、完善评价尺度 、创新评价机制 、实现评聘衔接为焦点举措 ，在全国规模内推动中小学教师职称制度革新，首次设立了正高级职称。（四） 新时代建设时期 （２０１７ 年至今） ２０１７ 年，党的 “ 十九大 ” 提出 ，“ 增强师德师风建设 ，造就高素质教师队伍 ，提倡全社会尊师重教 ”。

２０１８ 年，《 中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设革新的意见 》（ 以下简称 《 意见 》） 出台 ，成为新中国建立以来中央出台的第一个专门面向教师队伍建设的里程碑式政策文件，描绘了新时代教师生长的蓝图。1.认识教师事情的极端重要性 新时代党和国家对教师事情的重视到达了新的政治高度。

习近平总书记多次就教师事情揭晓重要讲话 、做出重要叙述。党和国家对各级党委和政府提出明确要求 ，指出要从战略高度认识教师事情的极端重要性， 把教师队伍建设作为一项重大政治任务和基础性民生工程。

要求各省 、自治区 、直辖市党委常委会每年至少研究一次教师队伍建设事情，对教师事情要优先谋划，优先投入，优先满足。为保障教师政策落地收效，实行一把手卖力制，并将教师队伍建设情况作为党政向导班子和有关向导干部考核 、赏罚 、任免的重要参考。2.教师职业的公共属性获得认可 《 意见 》 明确了教师职业的公共属性，确立公办中小学教师为国家公职人员的特殊执法职位，并要求提升教师的政治职位 、社会职位 、职业职位。

对中小学教师的人为实行长效联念头制。加大教师表彰力度，努力营造尊师重教的社会气氛， 真正让教师成为令人羡慕的职业。

3.教师教育迎来生长新契机 ２０１７ 年，教育部印发 《 普通高等学校师范类专业认证实施措施（暂行）》， 为推进教师教育质量保障体系建设，提高师范类专业人才造就质量提供了有力支撑。２０１８ 年 ， 教育部等五部门印发 《 教师教育振兴行动计划 （２０１８ — ２０２２年）》（以下简称《 计划 》），指出要接纳切实措施建强做优教师教育，推动教师教育革新生长。《计划》 列出的十大主要举措明确了以后五年的详细任务，为教师教育的生长带来了新契机。二、革新开放以来我国中小学教师政策的特点分析 纵观革新开放以来教师政策的生长历程，可以发现教师政策围绕教师的 “ 进 ”“ 用 ”“ 出 ”，不停调整 、富厚和完善，形成了相对系统 、完整的教师政策体系。

在整体上出现出螺旋式上升的生长特点 ，而且越来越强烈地体现出促进教师专业生长的价值取向。虽然差别时期政策的重点不尽相同 ，但提升教师职业吸引力 、提高教师造就质量 、加大教师培训力度 、引发教师专业生长活力均是革新开放以来增强教师队伍建设的重要举措。（一） 以职位和待遇为抓手， 提升教师职业吸引力 经合组织 （ＯＥＣＤ） 研究讲明，世界上半数以上的国家都在担忧优质教师和紧缺学科教师的供应问题。

提升教师职业吸引力不仅能够吸引优质人才从教，保障优质教师供应，还能改善教师队伍结构，缓解紧缺学科教师供应不足的问题。正因如此，教师职业的吸引力已成为世界各国教师政策的重要关注点。提高教师社会声望和福利待遇，增加教师的职业认同感和专业自主权是蓬勃国家尤其是教育强国的普遍做法。

革新开放以来，为提升教师职业吸引力，国家高度重视提高教师职位，保障教师人为与福利。在恢复与生长时期，国家对师范生实施单独招生 、提前录取 、公费教育、结业分配事情等政策优惠，并通过设立教师节 、建设特级教师荣誉制度，提高教师的社会职位，提高并保障中小学教师人为待遇，来增加教师职业的吸引力。在法制规范时期， 除了延续上一阶段的政策举措之外 ， 还通过立法确立了教师的专业职位。

对教师的人为及福利待遇的保障也越发详细 ，不仅明确划定教师的平均人为水平不低于或者高于国家公务员的平均人为水平， 还完善了对教师津贴 、住房 、医疗等方面的执法保障。在振兴生长时期 ，为进一步吸引优秀人才从教，国家实施免费师范生政策， 扩大教育硕士招生名额 ， 将优质教育资源向师范生倾斜。同时，加大对优秀教师的表彰力度，通过引导社会舆论，努力营造尊师重教的社会气氛， 提升教师的社会职位。进入新时代 ，党和政府在提升教师职业吸引力方面除了继续落实关于教师职位待遇的各项举措外， 还首次明确教师作为国家公职人员的特殊执法职位 ，将提升教师的政治职位 、社会职位 、职业职位作为教师队伍建设的目的。

“ 真正让教师成为令人羡慕的职业 ” 彰显了党和政府努力提升教师职业认同感和职业幸福感的刻意。（二） 从 “ 及格 ” 走向 “ 卓越 ”， 不停提高教师造就质量 职前造就是促进教师专业生长的首要环节。革新开放至今，我国教师政策一直为扩大教师造就规模，提升教师造就质量保驾护航。４０ 年来 ，教师造就的价值取向逐渐从 “ 及格 ” 走向 “ 卓越 ”。

革新开放初期 ， 教师队伍数量严重不足， 制约了教师造就质量的提升。为尽快造就及格教师 ，在恢复生长和法制规范时期， 国家鼎力大举生长师范教育，勉励非师范院校到场师范生造就 ，扩大教师造就规模 ，缓解数量不足问题。

陪同教师数量问题的基本解决 ， 提升教师造就质量的需求日益凸显。振兴生长时期，社会的进步推动教师造就的价值取向逐渐由 “ 及格 ” 走向 “ 卓越 ”。进入 ２１世纪以来， 国家实施一系列强有力的举措，提升了教师造就质量。

首先，增强师范生生源建设。在教育部直属师范大学开展师范生免费教育 ，以优质的平台吸引优秀人才从教，从源头上增强中小学教师队伍建设。其次，实施卓越教师造就计划。革新教师造就模式，提出大学 、政府 、中小学三位一体的协同育人模式，勉励多方到场教师造就， 以富厚的资源保障师范生造就质量。

第三，相继出台 《 教师教育课程尺度 （ 试行 ）》《 小学教师专业尺度 （试行）》《 中学教师专业尺度 （试行）》《 普通高等学校师范类专业认证实施措施 》 等政策文件，以严格的指标对教师造就历程和质量举行规范和治理。第四， 革新教师资格制度，严格把好 “ 入口关 ”。

取消对师范生教师资格的直接认定，实施中小学教师资格国家统考，考试内容从教育学 、心理学扩大到教育理念 、职业道德 、执法法例 、 科学文化素养 、阅读明白 、语言表达 、逻辑推理 、信息处置惩罚 、学生指导 、班级治理等内容 ， 考试难度也大幅增加。进入新时代， 教师的角色与使命有了新的内在。《 意见 》《 计划 》 为新时代 “ 卓越 ” 教师的造就做出了部署 ，促使新时代教师向着践行立德树人基础任务，在实现 “ 经师 ” 与 “ 人师 ” 统一的门路上不停前行。

（三） 以服务教师专业发展为旨向 ， 全方位加大教师培训力度 教师培训是促进教师专业生长的主要环节。从恢复生长时期为满足及格教师要求，以学历赔偿为主的职后培训，到法制规范时期以适应素质教育革新需要，增补知识 、提升技术为主的继续教育，再到振兴生长时期以促进专业生长为主的分级 、分类 、分科的专项培训 ，教师培训的人力 、物力 、财力投入在不停增加， 教师培训的笼罩面和影响力在不停扩大 ，教师培训的制度在不停完善。尤其是 ２０１０ 年“ 国培计划 ” 全面启动，国家增强教师培训的顶层设计、示范引领，使得教师培训的专业化水平大幅提升。培训形式不停富厚，短期集中培训 、远程培训 、置换脱产研修 、名师事情室建设 、线上线下相联合的混淆式研修等相继开展；培训方式不停创新，到场式学习 、体验式学习 、行动学习 、现场学习、网络学习等推陈出新； 培训条理分类越发细化，《 中小学幼儿园教师培训课程指导尺度 》 的出台为差别学科 、差别生长阶段甚至差别教学能力水平的教师提供了培训指导， 确保了 “ 分层培训 ”“ 按需施训 ” 的实效。

当前， 定时完陋习定学时的教师培训已成为中小学教师资格五年一周期定期注册的须要条件。新时代的到来，让教师教育的 “ 源头 ” 职位重新回归， 以服务教师专业发展为旨向的教师培训也必将获得增强。

（四） 以治理体制革新为突破口，不停调治教师专业生长活力 教师治理体制是促进教师专业生长的外部保障。治理体制顺畅与否决议了教师专业生长活力的强弱。革新开放以来，我国教师政策围绕教师资格制度 、教师聘任制度 、教师职称制度 、教师资源设置 、教师人为待遇等方面连续深化革新，不停引发教师专业生长的热情与活力。首先，严格教师资格准入，实行教师资格定期注册制度， 注册不及格的不得从事教育教学事情， 适度增加教师专业生长压力。

其次，通过建设教师聘任制度 、 完善职称制度流通教师职业生长渠道， 引发教师专业生长动力。第三 ，努力提升教师人为待遇与社会职位 ， 为教师专业生长提供保障。第四，通过革新教师体例 ，调治教师资源设置 ，创新提出义务教育教师 “ 县管校聘 ” 的治理体制 ，让教师从 “ 学校人 ” 酿成 “ 系统人 ”，确保教师专业生长的时机平衡。

总体来说，革新开放 ４０ 年来，党和国家对教师事情充满眷注。自党的 “ 十四大 ” 以来 ， 在历届党的全国代表大会陈诉中，对教师事情都做出了明确部署。特别是党的 “ 十八大 ” 陈诉提出 ，“ 把立德树人作为教育的基础任务，增强教师队伍建设 ”；“ 十九大 ” 陈诉提出 ，“ 落实立德树人基础任务， 增强师德师风建设，造就高素质教师队伍， 提倡全社会尊师重教 ”。可以说，党对教师队伍建设的基本方略不仅为中小学教师职业生长提供了良好的社会情况 、政策保障，也为中小学教师专业发展提供了价值引领。

当前，我国中小学专任教师突破 １１００ 万，教师队伍结构获得优化， 教师设置获得较大改善，生师比逐渐降低，高学历教师比例增加， 中小学教师素质得以提高，教师队伍的活力进一步释放。与此同时，我国教师队伍建设的瞩目结果也获得了国际的关注和认可。而这些结果的取得均得益于我国教师政策体系的逐渐完善和政策举措的精准高效。

随着中国特色社会主义进入新时代，教师是教育生长第一资源的战略意义越发彰显。面临新方位 、新征程 、新使命， 增强教师焦点素养和能力建设，是适应新时代教育事业生长的内在需要，是践行立德树人基础任务 、落实人才造就需求的基础保障。促进教师焦点素养和能力的生长，需要有力的政策支持。

提升教师职业的吸引力，提高教师造就质量， 加大教师培训力度 、增强教师专业生长活力是促进教师专业生长的有效举措，可为教师焦点素养和能力生长的政策建设提供启示。但如何确保这些举措为教师焦点素养和能力的生长精准护航，仍需探明政策对教师焦点素养和能力生长的影响路径， 廓清影响政策落实的需要解决的问题。为此，政府 、社会 、学校等多方面应增强协同，以建设保障政策有效运行的支持系统。

本文泉源：《课程·课本·教法》2018年第11期作者：王灼烁/ 天津师范大学教师教育学院院长，廖晶 /天津师范大学教育科学学院博士生。

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