人大代表选举制度建设的基本履历

革新开放以来，随着社会主义市场经济的生长以及社会主义民主法治建设的推进，我国人大代表选举制度举行了一系列重大革新和完善，形成了一套具有中国特色的人大代表选举制度，为维护和保证人民当家作主的权利和职位发挥了重要作用。总结人大代表选举制度建设的基本履历，对于坚持和完善人民代表大会制度，生长社会主义民主政治，坚定对中国特色社会主义政治生长门路和政治制度的自信，具有重要的理论和现实意义。

　　坚持党对选举制度建设的向导　　人民代表大会制度是坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一的基础政治制度摆设，人大代表选举制度建设是人民代表大会制度建设的基础性工程。坚持党的向导是人大代表选举制度不停生长和完善的基本前提和基础保证。　　2020年修订的《选举法》明确划定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的选举事情，坚持中国共产党的向导。

”坚持党对选举制度建设的向导，最主要体现在选举法例及政策的制定和修改方面。革新开放以来，党中央和党的有关部门多次研究选举制度建设的有关问题，凭据形势的生长、实践的要求和人民的愿望，提出修改选举执法的建议及意见，批转下发有关选举事情的请示、意见和通知等，使党的主张通过法定法式成为国家意志。　　《选举法》历次修改涉及的重要问题，都以全国人大常委会党组的名义向中央请示陈诉，是在党中央的向导下举行的，充实体现并发挥了党在选举制度建设中的重要向导作用。

例如，2020年选举法修订时，为贯彻落实党的十九届四中全会决议提出的“适当增加下层人大代表数量”的要求，选举法将“不设区的市、市辖区、县、自治县的代表名额基数”从120名增设至140名，人口不足5万的，代表总名额从少于120名增加至少于140名；“乡、民族乡、镇的代表名额基数”从40名增加至45名，人口不足2000的，代表总名额从少于40名增加至少于45名。　　坚持从中国国情和详细实际出发　　习近平总书记指出：“设计和生长国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发，从实际出发，既要掌握恒久形成的历史传承，又要掌握走过的生长门路。

”　　革新开放以来，在推进人大代表选举制度建设历程中，一条重要的履历就是：坚持从国情出发，从实际出发，凭据我国社会经济政治文化生长状况生长和完善人大代表选举制度。例如，在全国人大代表名额分配上，农村和都会人口分配比例从最初的8∶1，到1995年的4∶1，再到2010年的1∶1，就是基于城乡人口结构变化和经济社会生长的实际作出的调整，实现了城乡人口选举权的完全平等。又如，在选举法式方面，基于我国人民群众民主意识不停增强的客观实际，将组织代表候选人与选民晤面的划定从最初的“可以”改为“应当”，增强了选民对代表的监视。

除此之外，在选民投票方式、乡镇人大代表总额等方面的划定，也凭据实际变化作了相应调整。　　坚持人民当家作主的政治价值观　　人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求和焦点价值，是中国共产党始终不渝的奋斗目的。选举是人民当家作主、到场治理国家社会事务的主要渠道和途径，选举制度是实现和保证人民当家作主的重要制度。

　　革新开放以来，我国对选举制度的生长和完善，始终把实现和保证人民当家作主作为价值目的和实践追求。这一点在选举法的制定和修悔改程中获得了充实体现：一是在选举法及修改草案的调研起草历程中，通过网络、论证会、座谈会等方式，广泛征求社会各方面的意见和建议，充实相识、吸收和体现人民的意愿和要求。

二是在选举法及修改草案的审议和表决历程中，严格遵守民主集中制原则，依照法定法式，团体讨论、团体决议，在充实审议的基础上，根据少数听从多数的原则举行表决。三是选举法的详细内容体现了人民当家作主的价值原则，如县级人大实行直接选举、一律实行无记名投票等方面的划定，保证了人民行使当家作主的权利。

　　坚持社会主义法治原则　　“执法是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”坚持社会主义法治原则，践行社会主义法治理念，是生长和完善人大代表选举制度的基本要求，是实现人民当家作主的重要保障。

　　革新开放以来，我们始终坚持法治思维和法治方式，在法治轨道上推进人大代表选举制度建设，保证选举制度体现人民群众的意愿，增强人民群众当家作主的主人翁感。一是在选举法制定及其修改、表决的历程中，恪守宪法的基本原则和精神，依据法定权限、遵循法定法式举行，经由充实的审议，最后酿成国家意志。二是在组织和开展人大代表选举事情中，包罗选区划分、选民挂号、代表候选人提名推荐、正式代表候选人确定、投票选举等各个环节，严格遵守宪法和执法的划定，依法根据执法法式服务，对扰乱、破坏选举的行为依法严惩，保证人大代表选举效果的公正性和有效性。

三是对人大代表选举制度举行努力探索和创新的历程，是在我国宪法和现行执法允许规模内举行，没有逾越宪法和执法划定，并通过国家立法和地方立法的方式总结实践履历。　　坚持与时俱进和循序渐进　　人大代表选举制度是政治制度的重要内容，属于上层修建的领域，随着社会经济政治的生长而不停生长和完善。革新开放以来，为适应新形势新任务新要求，我们始终坚持与时俱进，与社会经济政治生长同步推进人大代表选举制度建设，把党和人民在实践中取得的结果上升为执法划定，这已经成为我国增强人大代表选举制度建设的重要履历。

同时，在推进人大代表选举制度建设中，我们始终坚持循序渐进、逐步推进的原则，精密联合我国的国情和实际，充实思量到我国社会经济生长的阶段和民主法治的历程，分阶段分步骤有针对性举行修改，一项一项地推进。如果条件成熟、认识一致，便作统一的划定；如果尚不具备解决条件或认识纷歧致，则继续探索，暂不作划定。

　　陪同着革新开放的伟大历程，我国人大代表选举制度在实践中不停完善和生长，日益展现出庞大的优越性，推动了人民代表大会制度与时俱进。党的十八大以来，在以习近平同志为焦点的党中央坚强向导下，依纪依法严肃查处严重破坏人大代表选举制度的重大案件，统筹修改选举法、地方组织法等执法，强化选举监视，使选举制度越发健全和完善。

在踏上全面建设社会主义现代化国家的伟大征程中，我国人大代表选举制度一定会越发民主、科学、有效，选举法式和选举行法一定会越发合理、规范、完善，为坚持和完善人民代表大会制度，落实人民当家作主的权利提供坚实的制度保障。　　（作者单元：中国社会科学院今世中国研究所）泉源：中国社会科学网-中国社会科学报　作者：钟金燕接待关注中国社会科学网微信民众号 cssn_cn，获取更多学术资讯。

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